浙江：推动文明和旅行高质量开展促进共同富裕示范区建造

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浙江省文明和游览厅关于印发推动文明和游览高质量展开促进共同殷实演示区建造举动方案（2021-2025年）

近来，浙江省文明和游览厅印发《浙江省文明和游览厅推动文明和游览高质量展开促进共同殷实演示区建造举动方案（2021-2025年）》，要求各市、县（市、区）文明和游览局，省文物局，厅属各单位结合实践，仔细遵循执行，尽力为我省高质量展开建造共同殷实演示区作出活跃奉献。全文如下：

为全面执行《中共中央、国务院关于支撑浙江高质量展开建造共同殷实演示区的定见》和《浙江高质量展开建造共同殷实演示区施行方案（2021-2025年）》，结合我省文明和游览系统实践，特拟定本举动方案。

一、辅导思维

深化学习遵循习近平新时代我国特征社会主义思维和习近平总书记关于浙江作业的重要指示指示精力，忠实饯别“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，环绕“为浙江高质量展开建造共同殷实演示区供应致富之路、智力之源和精力之力”定位，紧扣展开不平衡不充沛的主要矛盾，以缩小区域距离、城乡距离和收入距离为主攻方向，以变革立异为底子动力，杰出“物质殷实、精力充足”双向发力，重视“准则立异、数字赋能”双轮驱动，发明性系统性推动文明和游览高质量展开，让广阔公民大众同享文明和游览展开效果，实在进步获得感和美好感，为全国文明和游览系统供应可仿制可推行的“浙江经历”。

　二、展开方针

经过尽力，到2025年，根本建成新时代文明高地、我国最佳游览目的地、全国文明和游览交融展开样板地，探究构成文明和游览高质量展开方式和推动共同殷实的有用途径，数字化变革撬动文明和游览系统机制立异获得重要打破，文明和游览促进共同殷实演示区获得显着实质性展开，文明和游览工业成为公民大众致富增收的重要途径，公民大众的文明和游览权益得到有用保证，共同殷实的内生动力有用激起，文明和游览成为共同殷实演示区建造的牵引性载体和标志性效果。

三、要点使命

（一）构建现代工业系统，尽力成为文明和游览高质量展开的省域典范。执行构建新展开格式要求，充沛开释创业立异发明动能，进步文明和游览工业竞赛优势，推动文明工业、游览工业展开成为主导性工业，文明工业和游览工业添加值占GDP比重均达8%以上，游览业对国民经济的归纳奉献率达19%。

1.进步文明和游览科研才能。以自主研制和要点范畴要害技术攻关为重要支撑，经过科技促进文明和游览出产办法、体会办法、服务办法、办理方式的立异。安身我省优势，进步舞台灯光、机械、计算机控制系统等文明文娱设备成套设备的研讨、开发、规划和出产，加强丝织品文物、古陶瓷、古籍的判定、维护、修正、仿制等技术研讨，展开云展览、云文娱、云游览、线上演播、数字艺术、沉溺式体会等新式业态的内容生成、定制消费、才智服务和共治办理的要害技术研讨，推动游览信息监测与办理技术、区域游客承载量承载技术、游览数据智能收集和计算剖析技术等立异展开。加大对科研项目支撑力度，完善立项准则，施行“揭榜挂帅”制，每年推出2-5项自主立异项目，支撑一批国家文明和游览科技立异工程项目。建造省级文明和游览科技立异途径，创立10个以上国家游览科技演示园区、国家文明和科技交融演示基地，5个左右文明和游览部要点试验室和技术立异中心，10个左右省文明和游览厅要点试验室、技术立异中心；培养20家以上文明和游览科技立异领军企业。（厅科技与教育处、局博物馆与社会文物处，列第一位的为牵头单位，下同）

2.大力展开数字文明和游览工业。出台《浙江省数字文明工业高质量展开施行定见》，着力建造全国数字文明立异展开高地。协同推动之江文明工业带等重要途径建造。高质量办妥我国国际动漫节、我国国际网络文明博览会、我国义乌文明和游览产品买卖博览会。要点展开动漫、游戏、数字音乐、网络文明、数字文明装备等优势工业，以数字技术、声光电技术、互联网技术、虚拟现实技术等为手法，活跃展开数字艺术。支撑运用数字全息等技术展开虚拟现实交互游览场景，促进云游览等新业态展开。推动传统线下业态数字化改造和转型晋级，促进文明工业上线上云，构成数字文明工业新经济实体。探究线上文明产品展览买卖会等新方式。鼓舞数字文明与社交电商、网络直播、短视频等在线新经济结合，展开直播带货等工业经济新方式。强大在线游览服务商（OTA）。确定30家左右数字文明和游览工业演示基地，支撑一批数字文明和游览工业要点项目（园区），打造数字文明和游览工业“头部阵营”。（厅工业展开处、厅商场办理处）

3.优化文明和游览工业结构。打造特征文明和游览工业集群，稳固展开游览演艺、文明构思、文明会议、文明休闲文娱、文明装备制造等优势文明工业。活跃展开研学游览、工业游览、中医康养游览、运动休闲游览、邮轮游览等游览新业态。争夺将舟山、宁波等市列入我国邮轮游览展开试验区，调和上海将国际、国内邮轮线路延伸至浙江十大海岛公园和沿海景区景点，推动舟山、宁波、台州、洞头号邮轮始发港和拜访港建造；争夺建成20 个以上 A 类通用机场，打造“浙东空中唐诗之路”“空中看横店”等低空游览项目；加速建造布局合理、公共服务完善的自驾车侨居车游览目的地200个，建成自驾车、侨居车营地50个以上、游览驿站1000个以上。施行“领军型、主干型、新锐型”文明和游览企业梯度培养方案，培养1000家左右文明和游览优质企业，联接归入“凤凰举动”“雄鹰举动”“雏鹰举动”，争夺新增上市文明和游览企业5家以上，培养一批文明和游览独角兽、准独角兽、潜在独角兽企业。全面进步我国义乌文明和游览产品买卖博览会、国际海岛游览大会、国际村庄游览大会等重要展会途径。（厅工业展开处、厅公共服务处、厅资源开发处、厅对外协作沟通处）

4.扩展文明和游览消费及出资。优化文明和游览消费方针，探究“假期银行”准则，拟定带薪休假准则施行细则。精心打造100条文明主题游览精品线路，集成游览产品、商场营销和品牌打造等环节，促进游览消费。培养50个网络消费、体会消费、智能消费等新场景，开发假期游览新产品。丰厚出游办法挑选，供应团队游、自助游、亲子游等多元游览产品和线路。每年举行“浙江省文明和游览消费季”。深化“诗画浙江·百县千碗”进步工程，夯实“百县千碗”农都城市厨房等要点项目，到2025年建造800家“诗画浙江·百县千碗”体会店（点），构建“百县千碗”AR、VR解说、展现系统。探究树立全省要点文创和游览产品名录。活跃创立国家文明和游览消费演示（试点）城市，建造一批国家级夜间文明和游览消费集聚区。施行“引客入浙”方案，加大商场推介力度，持续赴要点游览客源地营销，推出“惠游浙江”体会活动。发挥好浙江省文明和游览工业投融资服务途径效果，展开数据剖析，促进投融资组织与文明和游览企业有机对接，力求“十四五”全省严重项目出资规模超越1万亿元。（厅消费专班、厅工业展开处、厅资源开发处、省文明和游览宣扬推行信息中心）

5.加速展开对外文明买卖与入境游览。施行海外文明商场拓宽方案，培养国家级文明出口要点企业和项目100个，活跃创立国家文明出口基地，推动义乌我国浙江艺术买卖国际协作区等文明买卖集聚展开高能级途径建造，支撑文明企业参加境内外重要国际性文明展会，鼓舞有实力的民营互联网企业、电商途径等拓宽海外商场。探究树立入境游览工业促进和展开专项基金，争夺展开出入境游览便当化变革试点，提振入境游览。丰厚入境游览产品供应。在境外预定、金融付出、网络通信、医疗救助、言语标识等方面大力进步国际交融度。施行“诗画浙江”品牌全球推行方案，探究树立5-10个浙江境外游览推行中心（点）。发挥国际游览联盟总部途径效果，使用国际互联网大会、杭州亚运会、亚洲之光国际艺术节等国际性活动的主场优势，全面推介浙江文明和游览。（厅对外协作沟通处、厅工业展开处、厅资源开发处、厅宣扬专班、省文明和游览宣扬推行信息中心）

（二）打造新时代文明高地，尽力成为促进大众精力充足的省域典范。构建以文明力气推动社会全面进步新格式，全民文明素质显着进步，共同殷实的文明自傲显着增强，文明和游览成为社会调和安稳的“黏合剂”。文明作业费占财务支出份额达0.9%，人均年出游率达6次以上，大众的文明和游览日子数量与质量双进步，完结“富脑袋”与“富口袋”双丰收。

1.施行浙江文明标识建造工程。以浙江省文明基因解码工程为根底，统筹串联文明和游览资源普查、文明遗产维护、艺术发明扮演、文明游览场景和线路开发、文创产品研制、商场营销、惠民服务、对外宣扬沟通等各环节，构成文明建造的作业链条，构成100个具有浙江辨识度的文明“金手刺”。展开“江南文明”研讨和品牌建造，推动浙东学派、永嘉学派、阳明文明等立异转化，深化开掘良渚文明、上山文明、河姆渡文明、宋韵文明、南孔文明、和合文明、钱塘江文明、丝瓷酒茶文明等，省、市、县协同，2021年全面发动建造，加速构成标志性效果。（厅公共服务处、厅基因解码专班、厅艺术处、厅非物质文明遗产处、厅资源开发处、厅工业展开处、厅对外协作沟通处、局文物维护与考古处）

2.施行赤色根脉传承方案。加强严重革新前史体裁发明，推出歌剧《红船》等一批赤色艺术精品。施行百项革新文物维护使用工程，打造一批充沛显示浙江革新精力、有用助推当地经济社会议开的革新文物维护使用标志性项目，看护赤色根脉，传承赤色基因，凸显浙江作为革新红船起航地的政治优势。大力展开赤色游览，将“红船精力”“浙西南革新精力”“大陈岛开荒精力”“枫桥经历”等融入赤色游览线路规划、展陈展现、解说体会，持续打造10个国家级和8个省级赤色游览经典景区，10条“寻访赤色脚印、传承赤色基因”主题精品游览线路；联合上海打造“重走一大道”主题赤色游览精品线路。加速完善70个省级赤色游览经典景区资源点，结合爱国主义教育基地建造，创立一批赤色游览教育基地。（厅艺术处、厅资源开发处）

3.传承宏扬优异传统文明。推动文明之源大遗址群和国际文明遗产群建造。活跃申报国际文明遗产、人类非物质文明遗产、国家考古遗址公园、国家级非遗馆等高等级文明遗产相关项目。争夺国家水下文明遗产维护东海基地落户浙江，发动施行宁波象山定塘横湾沉船等水下考古开掘项目。争创国家要点区域考古标本仓库、国家文明遗产科技立异中心。施行“千年古城”复兴方案，推行“解救老屋举动”，推动国保省保会集成片传统村落维护项目，完结10000幢传统民居的抢救性维护。加强传统工艺、传统戏剧艺术等维护传承，使用两年时刻，完结浙江戏剧剧种曲牌抢救维护。擦亮浙江小百花越剧品牌，建造越剧博物馆，打造我国越剧文明中心。建造宋韵文明传承展现中心。建造10个以上省级文明传承生态维护区、50个以上浙江省戏剧之乡，培养100家浙江省非遗体会基地、120家浙江省非遗出产性维护基地、130个非遗主题小镇和民俗文明村，评选一批优异非遗游览产品。（局文物维护与考古处、局博物馆与社会文物处、厅非物质文明遗产处、厅艺术处）

4.立异对外文明沟通传达。完善沟通传达协作机制，进步协作途径，拓宽沟通途径，加速构成“国际看浙江”文明对外沟通传达的特征与优势。加强与“一带一路”国家区域文明沟通协作，建成“一带一路”国际人文沟通枢纽。施行浙江文明“出海方案”，树立浙江省对外文明和游览沟通精品项目库，打造100项供海外沟通推行的精品。建造国际丝绸之路与跨文明沟通中心、丝绸之路文明研讨院。建造30个左右省内国际人文沟通基地。精心打造“丝路之绸”“丝路之茶”“丝路之瓷”三大沟通品牌，做强“浙江文明游览年（节）”“诗画浙江与国际对话”等一批品牌沟通活动，推动浙江“文明印记”海外宣扬。聘选一批传达达人、“诗画浙江”友好使者。发挥浙江省侨乡优势，以文明为枢纽，开发“寻根之旅”产品，招引广阔侨民回乡游览；使用好海外华裔优势，展开海外“诗画浙江”宣扬推行。活跃创立东亚文明之都和亚洲最佳游览城市。（厅对外协作沟通处、局博物馆与社会文物处）

5.进步以文明人水平。经过丰厚多彩的文明和游览活动，促进文明力气改变为精力力气。推动浙江文明基因与新时代有机结合，推动浙东学派、阳明心学、南孔儒学、和合文明等立异转化，大力宏扬新时代浙江精力，持续激起立异发明生机。文明为魂，游览为体，经过文艺扮演、文明场馆观赏、非遗体会、参加文物维护等文明活动和赤色游览、文明游览、导游文明解说等游览体会温润公民心灵，全面进步人的文明程度，使社会主义中心价值观广为饯别、社会凝聚力显着增强。培养慈悲文明，宏扬慈悲精力，促进“善行浙江”建造，引导高收入团体和企业家向上向善、关爱社会。辅导推动企业文明建造，促进构成新式调和劳资关系。（厅公共服务处、厅基因解码专班、厅艺术处、厅公共服务处、厅非物质文明遗产处、局文物维护与考古处）

（三）推动文明和游览公共服务提质增效，尽力成为促进共建同享质量日子的省域典范。根本建成公共文明服务现代化先行省，“15分钟质量文明日子圈”掩盖城乡，建成城乡同享的“才智文明云”，市、县、乡三级文明设备掩盖合格率100%，县级图书馆城镇分馆、县级文明馆城镇分馆掩盖率均达100%。首先构建以均衡普惠为价值取向的游览公共服务系统。进步文明和游览对美好指数的奉献度，公民大众对公共文明服务和游览满意度别离达85%、90%以上。

1.施行新时代艺术精品创优工程。加强严重主题著作发明和组织规划，树立严重文艺发明项目“揭榜挂帅”机制，完善全周期文艺精品服务机制。进步浙江文艺创研中心。高质量办妥亚洲之光国际艺术节、我国越剧艺术节等严重艺术活动；整合浙江省音乐舞蹈节、浙江省戏剧节、浙江曲艺杂技魔术节，树立浙江艺术节，集成打造艺术昌盛的省级归纳性艺术展现途径。发挥全省各专业院团、艺术单位的活跃性，将共同殷实主题渗透到艺术发明之中。方案打造10部大型共同殷实体裁文艺著作，100部小戏小品，1000幅书画著作，10000幅拍摄著作。施行共同殷实主题歌曲发明精品工程，推出30首左右美丽悦耳广泛传唱的优异歌曲。将共同殷实文明著作归入送文明活动要点内容，深化展开进校园、进社区、进企业、进村庄文明礼堂活动，传达共同殷实理念。（厅艺术处、厅公共服务处、厅对外协作沟通处）

2.构建高质量公共文明服务系统。拟定《关于高质量建造公共文明服务现代化先行省的施行定见》，出台公共文明服务规范2.0版。协同相关部分建造之江艺术长廊。建成之江文明中心、浙江音乐厅新馆、越剧博物馆等一批文明地标。深化施行百城万村文明惠民工程，完结“市有五馆一院一厅，县有四馆一院，区有三馆，城镇（大街）有归纳文明站，村有村庄文明礼堂”。推动城市文明空间建造，建造700个“城市书房”；依托商业归纳体、归纳交通枢纽、文明构思园区、A级游览景区等场所，立异打造融互联网服务、数字阅览、艺术展览、文明沙龙等内容于一体的“嵌入式”新式公共文明空间500个。推动优质公共文明资源延伸到底层，每年送戏、送书、送展览别离不少于2万场、150万册、1000场，立异文明走亲等文明惠民活动品牌。展开艺术复兴村庄方案。规范城镇（大街）文明组织和文明部队建造。支撑公共文明组织事务干部兼任驻村（社区）文明策划师，树立底层服务点。推动村庄文艺团队“三团三社”（合唱团、民乐团、艺术团、文学社、拍摄社、书画社）建造，到“十四五”末数量达40000支。展开文明演示户和村庄文明能人培养。深化施行“耕山播海”村庄文艺主干免费训练。探究推行浙江文明保证卡准则，让广阔大众享用普惠平等的文明服务。（厅公共服务处、厅基建专班）

3.构建高水平游览公共服务系统。推动游览与交通交融展开试点，构建“快进慢游”公共交通网络，5A级游览景区地点县（市、区）高铁站掩盖率达95%，完结5A级游览景区一级公路灵通率达100%，4A级游览景区干线公路灵通率达95%，4A级游览景区连接线到达四级公路规范的超93%。推动游览便民惠民服务，新建改扩建游览厕所1000个，树立假期游览移动厕所战略储藏准则；新建改扩建游览停车场300个。推动景区等公共场所服务大进步。优化游览公共信息供应，在游览景区、游览休假区、村庄游览点、机场、车站、码头、高速公路服务区、商业步行街区等游客会集区域建造游览服务中心或咨询中心。施行才智游览咨询服务工程，依托“浙里好玩”途径，树立市级分站点，完结全省游览公共服务信息互联互通、共建同享。重视特别游客团体，健全无妨碍游览公共服务规范。树立假期游览交通归纳办理机制，处理“停车难、行车堵”“如厕难”难题。（厅公共服务处、厅资源开发处、厅商场办理处、厅数字化专班、厅变革专班）

4.展开文明和游览教育公共服务。大力展开研学游览，树立合适商场需求的研学游览产品系统，培养一批科普教育、前史文明等省级研学游览基地和精品线路，争夺创立5家以上国家级研学游览基地。大力遍及艺术教育，为中小学生和老年人展开音乐、舞蹈、美术等训练，规范社会艺术水平考级办理。展开瞎子音乐教育等，拓宽视力妨碍人群作业路子。使用公共图书馆等文明阵地，展开老年人数字使用技术等训练。（厅科技与教育处、厅艺术处、厅工业展开处、厅公共服务处）

5.展开文明和游览健康公共服务。促进健康浙江建造，活跃打造高质量的中医药摄生、温泉休假、天然氧吧、森林氧吧等绿色康养游览产品，构成“摄生、养心”康养游览新方式。打造50个以上浙江省中医药文明摄生游览演示基地、100个以上森林康养基地、100个以上海洋休闲休假摄生基地、20个以上温泉保健调理基地等康养游览基地和10条精品疗疗养线路。探究展开音乐医疗。（厅工业展开处、厅资源开发处、厅科技与教育处）

（四）施行促进居民收入十年倍增方案，尽力成为游览富民的省域典范。进一步拓宽文明和游览范畴作业创业途径，吸纳作业人口占全社会作业总人口达13%以上。文明和游览富民增收的效能充沛闪现，其间，村庄居民的游览收入占其可支配收入的比重达13%以上，促进构成以中等收入团体为主体的橄榄型社会结构。

1.促进游览作业。施行村庄游览精品工程，迭代晋级村庄游览规范，进步休闲农庄、农家乐、村庄酒店、特征民宿、乡旅客栈、自驾露营、户外运动和养老摄生等产质量量，构成100个村庄游览集群，使15万名村庄居民得到作业。拟定《浙江省村庄文明和游览运营导则》，“十四五”期间，培养100家村庄文明和游览运营团队、500名文明和游览运营师，增强村庄文明和游览的造血功用，扩展作业容量。鼓舞村庄游览企业优先吸纳当地乡民作业。施行教育助力项目，发挥浙江游览职业学院、浙江艺术职业学院等校园的效果，深化各地树立“产学协作作业站”，辅导村庄游览提质晋级；持续组织送教下乡活动，要点面向“后富者”，每年展开10000名村庄文明和游览一线从业人员技术进步大训练。（厅资源开发处、厅科技与教育处）

2.支撑游览创业。创立全国村庄文明和游览创客创业立异试点省。培养村庄游览带头人1000名。执行“两进两回”举动，树立“青年回村庄、乡贤回村庄”村庄游览展开途径，办妥长三角村庄文旅创客大会，推动各地树立村庄游览创业辅导中心，探究树立村庄游览创业基金，支撑当地乡民和回乡人员参加村庄游览运营和服务。探究“入股联营”村团体主导的游览开发方式，吸收乡民广泛参加，树立乡民合理利益分配机制试点。引导文明和游览龙头企业发挥演示辐射效果，发挥文明和游览创业“孵化器”效果。施行中小微文明企业扶持方案，支撑青年立异创业。展开非遗助力村庄复兴试点，支撑兴办传统技艺企业，开设手艺艺等传统产品制造作业室，复兴1000项村庄传统工艺。（厅资源开发处、厅工业展开处、厅非物质文明遗产处）

3.施行万户农家游览致富方案。推动民宿经济全工业链展开，深化民宿（农家乐）助力村庄复兴变革试点，到2025年，村庄民宿超越2.2万家，运营总收入比“十三五”添加50%以上，全面促进我省村庄游览富民增收。展开先富村、先富户“致富经”推行举动，推动先富带后富、快富带慢富。支撑有才能的农人使用自有财物展开民宿、休闲农业游览等相关工业，不断添加运营性收入。经过展开村庄民宿，使10000户村庄家庭年游览运营收入超20万元。开掘村庄美食文明，复兴农家特征小吃、传统手艺制造等“乡愁”工业，举行村庄民宿伴手礼大赛，促进农产品精加工和出售，添加农人收入。到2025年，村庄游览带动农产品出售收入达120亿元，占村庄游览运营收入17%以上。（厅资源开发处、厅工业展开处、厅非物质文明遗产处）

4.添加农人工业性收入。鼓舞农人盘活存量财物资源，将土地、房子等财物，以租借、入股等办法与村庄游览协作社、游览企业协作，获得工业性收益。辅导有条件的村团体经济组织树立村庄游览展开协作社，以租借、协作等办法盘活使用闲暇农房及宅基地，让乡民同享游览收入。总结衢州“村庄游览根据地”做法，发挥游览社协会效果，推行“游览公司+村团体+乡民”整村运营方式，带动农人致富。（厅资源开发处、厅商场办理处）

（五）抓要点补短板促进步，尽力成为文明和游览城乡区域调和展开的省域典范。树立省域一体化展开准则系统和规范系统，补齐文明和游览展开短板，先行探究共同殷完结代化根本单元建造，全省各县（市、区）文明和游览工业添加值占GDP比重均不低于5%，区域人均文明和游览总收入最高最低倍差小于2.1。

1.推动文明和游览规范化建造。深化施行《浙江省文明和游览规范化建造举动方案（2019-2022）》，建成掩盖文明和游览各范畴、支撑高质量高水平展开的规范系统，以规范化促进省域一体化和区域调和展开。拟定《博物馆教育服务规范》《景区数字化服务规范》《游览驿站建造和办理规范》等10个以上省级当地新规范。承当制修订《公共美术馆服务规范》《游览购物场所服务质量要求》等5个左右国家规范、职业规范。探究规范“走出去”，争夺树立游览国际化规范研讨基地，提出《在线游览咨询服务攻略》等国际规范提案。推动长三角规范化协作，推动《文明自愿者办理与服务规范》等规范成为区域协同规范。（厅规范化专班、厅资源开发处、厅工业展开处、厅商场办理处、厅科技与教育处、厅艺术处、厅公共服务处、局博物馆与社会文物处）

2.建造共同殷实文明和游览现代化根本单元。与未来城市、未来社区、未来村庄、未来交通充沛联接，打造在全国有影响力的“未来文明和未来游览先行区”。拟定《未来社区公共文明空间建造规范》，建造100个未来社区公共文明空间。展开未来村庄文明建造试点，拟定《未来村庄文明建造作业攻略》，建成1000个出现未来元素、显示江南神韵的演示性村庄文明新社区。杰出绿色展开、人性化高质量服务、未来科技运用、数字赋能等要素，探究未来村庄游览方式，建造未来景区、未来休假区、未来风情小镇、未来酒店、未来民宿、未来游览社等未来系列游览产品，分类拟定确定规范，更好满意大众未来日子需求。（厅公共服务处、厅资源开发处、厅商场办理处）

3.促进新式城镇化建造。加速施行四大都市区、杭甬“双城记”文明和游览建造规划，推动城市文明地标、文明公园、古建筑维护、雕塑和文明街区等特征文明建造，全面进步城镇景象面貌和文明档次。深化推动全域游览“百千万”工程，到2025年全省景区城、景区镇掩盖率别离达100%、70%，进步城镇质量，促进当地经济社会议开。展开具有特征优势的休闲游览、民俗文明传承等魅力小镇。建造城镇文明联合体，深化推动县级图书馆、文明馆总分馆建造，建成图书馆分馆1500家，文明馆分馆1000家，探究图书馆文明馆企业分馆建造。（厅公共服务处、厅资源开发处、厅非物质文明遗产处、局文物维护与考古处）

4.支撑山区26县文明和游览跨越式展开。开掘山区26县文明和游览展开优势和潜力，促进区域调和展开。全力求夺批复浙皖闽赣国家生态游览协作区总体方案并组织施行。到2025 年，完结山区26县游览总产出、游客总人次年均别离添加5%以上；省级全域游览演示县（市、区）掩盖率100%，完结县县有4A级游览景区、省级游览休假区；50%以上的县有5A级游览景区、国家级游览休假区；成功培养10家左右千万级中心大景区。发挥全省文明和游览工业投融资途径效果，会同相关部分支撑龙泉青瓷宝剑、龙游宣纸、磐安五味、松阳香茶、景宁惠明茶、开化根雕、青田石雕、遂昌黑陶、江山西砚等前史经典工业，各县（市、区）前史经典工业添加值年均添加9%以上。打造山海协作晋级版，支撑山区26县严重项目招引，加大商场推介力度。（厅资源开发处、厅工业展开处、厅非物质文明遗产处、厅对口专班）

5.加强对西藏、新疆、青海、四川等地对口区域文明和游览协作作业。完善对西部协作机制。在文明建造、遗产维护、游览开发、艺术发明、互送客源、人文沟通、人员训练、人才同享等方面，构建全方位、多层次、宽范畴协作系统。深化施行“文明润疆、游览兴疆”等帮扶工程，丰厚立异协作和援助办法，打造全国文明和游览协作和援助“金手刺”。推行仿制浙江高质量展开完结共同殷实经历方式。（厅对口专班）

（六）大力推动全域游览演示省建造，尽力成为把生态优势转化为展开优势主途径的省域典范。进一步拓宽绿水青山便是金山银山转化通道，推动游览成为GEP转化为GDP的有用途径，文明游览、绿色出行成为全社会共同，建成“处处能游览、不时可游览、行行加游览、人人享游览”美丽大花园，“诗画浙江”金手刺擦得更亮。

1.加速生态游览展开。安身美丽浙江建造，把生态绿色作为游览业展开的底色，经过生态估值、生态信贷等途径，探究生态游览资源价值完结机制，把生态优势转化为游览展开优势，把GEP转化为GDP。展开生态为底色的特征游览，拟定施行《浙江省海洋游览展开规划》，全面建成十大海岛公园，探究海上绿水青山便是金山银山理念游览转化途径，建造国际滨水游览目的地；立异展开以十大名山公园为演示的山地游览，丰厚生态游览产品。创立一批国家级生态游览演示区。支撑新时代浙江（安吉）县域饯别“两山”理念归纳变革立异试验区建造。以浙江天然博物院为演示，以公共文明场馆、生态游览区为依托，建成一批生态文明长廊和生态文明展现馆。（厅资源开发处、厅工业展开处、厅公共服务处、厅方针法规处、局博物馆与社会文物处）

2.建成全域游览演示省。推动70%以上县（市、区）创立成为省级全域游览演示县（市、区），建成全省大花园、全域大景区。展开游览业“微改造、精进步”，打造1万个“微改造”演示点，进步游览业人性化、现代化、集约化、质量化、国际化水平。打造高能级生态游览招引物，建造2个以上赋有文明底蕴的国际级游览景区和休假区，打造文明特征显着的国家级游览休闲城市3-5个、街区10-15个，培养千万级中心大景区35家以上，新增5A级游览景区3家，新增国家级游览休假区3家、省级游览休假区5-10家，建成国家级游览休假区联盟；推出质量饭馆200家，建成等级民宿1200家、民宿集聚区50个。培养游览景区和休假区专业运营公司，经过保管等方式，完结资源要素优化装备，进步展开质量。（厅资源开发处、厅商场办理处、厅工业展开处）

3.推动游览范畴生态文明建造。全面执行废物分类办理规矩，办理塑料污染。到2023年末，一切A级游览景区、游览休假区、星级饭馆、等级民宿不再自动供应一次性塑料用品。辅导各类游览企业绿色化低碳化展开，完结节水节电节能、绿色低碳规范合格。全面完结滨水、山地等游览景区污水会集处理。树立生态点评准则，改进游览景区、游览休假区、游览休闲区、国家公园、生态游览岛等生态环境。4A级以上游览景区悉数建成生态停车场并装备新能源轿车充电设备。游览厕所完结生态化。建造500家以上“绿色饭馆”。拟定《全省游览绿色消费攻略》。推行文明出游，整治游览不文明恶疾陋俗。拟定施行《关于促进碳达峰碳中和作业的辅导定见》。（厅商场办理处、厅资源开发处、厅公共服务处、厅方针法规处）

（七）探究有用办理办法，尽力成为文明和游览现代化办理的省域典范。迭代晋级办理理念与手法，文明和游览范畴安全危险有用管控，文明和游览法治保证系统健全完善，全体智治系统根本建成。

1.推动“最多跑一地”变革。完善游览公共服务调和机制，推动游览投诉处理与公安、商场监管、法律服务、公民调停协同的监管方式，推动游览行政调停归入当地社会矛盾胶葛调处化解中心，完结胶葛化解“最多跑一地”。完善游览投诉机制，用好游览服务热线，保证游览投诉结案率在95%以上。（厅法律辅导监督处）

2.推动文明和游览法治建造。加强文明和游览立法研讨，争夺出台当地性法规《浙江省公共图书馆法令》和政府规章《浙江省村庄游览促进办法》，争夺修订《浙江省游览法令》《浙江省非物质文明遗产法令》《浙江省文物维护办理法令》。优化法治化营商环境，健全知识产权维护机制，协同相关部分加大对文明产品和游览产品商标、专利的维护力度，树立公正敞开通明的商场规矩。健全文明商场归纳法律监管绩效考评准则，完善全省文明商场归纳法律权利清单、“双随机、一揭露”和自在裁量权细化规范。加强对城镇（大街）底层一支部队管法律试点作业的辅导和事务监督。施行《法治文明建造三年举动方案》，力求构成法治文明建造标志性效果。（厅方针法规处、厅公共服务处、厅资源开发处、厅非物质文明遗产处、厅科技与教育处、厅法律辅导监督处、局归纳处）

3.构建文明和游览信誉系统。持续打造“浙江省文明和游览职业信誉监管途径”，深化职业信誉点评系统、分类监管系统和使用系统建造。推动信誉记载，完善信誉档案。拓宽完善职业点评目标系统，完结监管事项和监管方针全掩盖。展开游览职业诚信创立活动，判定200家“诚信企业”。推行游览购物“30天无理由退货”。树立信誉产品系统，研制信誉指数、信誉预警等产品。加大诚信使用，把诚信运营办理列为景区、饭馆、游览社、民宿等评等定级的重要内容。拓宽“信誉+公共服务”等社会使用场景，在游览服务、融资信贷等方面为守信主体供应便当和优惠。依托信誉点评效果，优化文明商场主体信誉分级分类监管。（厅商场办理处）

4.立异文明和游览安全办理。展开全省文物大排查大整治大进步三年攻坚举动，在全省范围内全面推行文物安全联络准则，全面摸清全省文物安全危险底数，压实文物安全主体职责、监管职责和直接职责，保证省级以上文物维护单位安全档案建档率100%，严重安全危险整改率100%，文物法人违法案子立案率100%。探究不行移动文物数智办理，进步收藏文物办理才能。调和推动相关部分深化展开游览景区、游览包车、火灾、特种设备、食品安全、疫情防控等各类安全危险排查办理，强化对玻璃栈道、滑翔伞、山崖秋千、蹦极等游览新业态项目安全监管，完善游览新业态安全监管作业机制。探究树立游览有偿救援试点，拟定《关于进一步加强游客安全办理的定见》。压实文明和游览范畴认识形态安全办理职责。辅导催促文明和游览运营单位健全危险防控和危险排查办理两层防备机制。（厅法律辅导监督处、厅宣扬专班、厅办公室、局文物安全与督察处、省文明和游览宣扬推行信息中心）

（八）活跃立异文明和游览系统机制，尽力成为共同殷实变革探究的省域典范。把系统机制立异作为高质量展开建造共同殷实演示区的最大动能，锚定要点范畴和要害环节，以数字化变革有用撬动文明和游览系统机制立异，推动有为政府和有用商场更好结合，构成领航态势和抢先优势。

1.推动数字化变革。充沛使用数字化手法消除城乡、区域展开距离，发挥数字化变革对共同殷实的扩大、叠加和倍增效应。构建“1+4+N”的数字化变革总结构，完结文明和游览范畴全体智治。深化“一件事”归纳集成变革，推动数字赋能、流程再造，立异“一窗受理、集成服务、一次办结”服务方式，进一步进步文明和游览企业的便当度和获得感。构建浙江省才智文旅大脑。打造根据大数据的“数据收集+监测点评+决议方案施行+商场反应”的闭环系统，为促进共同殷实供应数据剖析和决议方案支撑。一窗集成“浙里好玩”畅游浙江服务途径，遍及扫码入园、刷脸通行、无触摸服务等才智服务。推动“才智文明云”功用晋级，建成一批才智文明场馆，建造公共文明多跨使用场景。打造“文E家”“文明礼堂家”等使用场景，加强网上文明产品供应。施行景区、文博场馆“预定服务”准则，构建“无预定、不游览（不观赏）”办理新机制。构成互联网+法律事务闭环，完结一切法律事项网上办、掌上办，全程留痕可追溯。（厅数字化专班、厅局机关各处室）

2.深化“放管服”变革。推动功用改变、简政放权，探究涉外涉港澳台营业性扮演批阅、运营性互联网文明单位树立、扮演生意组织树立等批阅事项的变革，由设区市文明和游览行政部分批阅后报省级主管部分审阅存案，树立责权共同、办理协同的商场办理机制。对文明和游览范畴涉企运营答应有关事项施行奉告许诺、优化批阅服务等办法，优化就事流程。深化证照别离事项变革，聚集跨部分数据同享和事务协同，树立健全便民高效、规范一致、协同互信的政务服务“全省通办”机制。（厅商场办理处、厅变革专班、局文物维护与考古处、局博物馆与社会文物处）

3.构建区域协作机制。秉承资源同享、商场共拓、品牌共创准则，立异长三角文明和游览联盟协作途径建造，完善一体化展开系统机制，加速一体化准则立异和经历仿制。推出长三角社保卡“一卡通”文明和游览系列使用场景。以项目协作为切入点，推动高等级游览景区和休假区强强联合，合力打造杭黄天然生态和文明游览廊道、环太湖休闲休假区集群、江南水乡古镇生态文明游览圈，联合申报国际级游览景区和休假区，构成一批具有国际影响力的高端游览产品。探究“畅游长三角”“游览护照”等商场联动办法，强化游览推行联盟，经过联合策划、组织境内外游览商场推行营销，推行长三角全体游览形象资源。拟定相互认可的游览商场负面清单，发布游览职业“红黑榜”，构建长三角游览商场诚信系统。共建假期游览、游览景区大客流预警等信息联合发布和同享机制。支撑长三角生态绿色一体化展开演示区嘉善片区游览展开。探究省域内区域调和展开变革，推动杭绍甬、甬舟、湖嘉、衢丽等省内文明和游览一体化展开。（厅长三角专班、厅资源开发处、厅工业展开处、厅对外协作沟通处、厅商场办理处、厅方针法规处、厅法律辅导监督处、厅公共服务处、局文物维护与考古处、局博物馆与社会文物处）

4.推动文旅深度交融展开。探究拟定文旅交融点评系统。发布市域文旅交融展开指数。深化省级文明和游览工业交融试验区建造。打造国家文明和游览工业交融演示区、国家体育游览演示区。施行百个文明和游览IP培养工程。施行文明资源转化使用方案，打造文明底蕴深沉、文明特征显着的游览景区和线路。推动文明和游览公共服务组织功用交融试点，探究文明场馆景区化建造，要点推动100个博物馆、美术馆等创立成为A级游览景区。推动“文明润景”方案，以“微改造、精进步”为手法将文明有机融入现有游览产品。探究试行严重文明和游览项目文明点评准则。（厅方针法规处、厅科技与教育处、厅公共服务处、厅艺术处、厅资源开发处、厅工业展开处、局博物馆与社会文物处）

5.探究自贸区文明和游览变革展开。学习学习海南等地自贸区方针，与省自贸办联合出台《浙江自在买卖试验区文明和游览展开变革作业方案》，统筹推动杭州、宁波、舟山、金义四个片区文明和游览变革立异。活跃探究保税免税购物游览，在自贸区树立50家以上跨境保税免税店。推动国际邮轮港建造，活跃开辟国内外邮轮航线，推动舟山邮轮始发港常态化运营，依托普陀山的国际影响力和知名度，力求舟山邮轮港口参加中资便利旗邮轮公海游试点。展开文明艺术品展现、买卖、保税拍卖等服务，构筑以电子买卖、仓储物流、融资结算、信息服务为支撑的归纳服务途径，面向全国际展开文明艺术品全工业链服务；建造国际文明艺术品展现买卖中心和文物判定修正中心，树立文明艺术品基金，活跃促进文物回流。建造国际文明和游览小产品自在买卖中心。推动自贸区景区化建造。（厅工业展开处、厅资源开发处、厅商场办理处、厅对外协作沟通处、厅变革专班、局博物馆和社会文物处）

6.深化国有文艺院团变革。全省国有文艺院团高质量展开指数合格率达100%，推动市级国有文艺院团完结全掩盖。清晰院团定位，进行分类辅导，进一步完善财务、人事、收入分配等各项方针，加强内部办理机制变革，活跃拓宽扮演商场，进一步增强生机。树立健全扶持优异剧本发明、促进剧目出产扮演、鼓舞演职员多扮演的作业机制。整合国有文艺院团剧目、剧场资源，组成浙江舞台艺术扮演院线。展开数智文艺，推动艺术线上传达、使用场景、大数据办理和才智营销等方式立异。多途径引聚高层次文艺人才。推动“文教结合、校团（馆）协作”，鼓舞国有文艺院团与高等院校、职业院校展开协作，联合培养艺术人才。支撑有条件的国有文艺院团开办艺术训练校园。要点打造5个左右高水平、国内一流的国有文艺院团，争夺20家国有文艺院团进入全国要点艺术院团名录。（厅艺术处、厅人事处、厅财务处、厅科技与教育处、厅变革专班、厅人才专班、厅数字化变革专班）

7.推动博物馆变革展开。分类推动国有博物馆、非国有博物馆理事会准则建造。探究展开国有博物馆财物一切权、藏品归属权、敞开运营权分置变革试点。推动博物馆公共服务商场化变革，鼓舞社会力气参加展览、教育和文创开发。鼓舞各级博物馆依托收藏文物资源，推动文明构思产品开发与营销，扶持“浙江省文澜阁博物馆商铺联盟”展开。健全鼓舞机制，博物馆展开陈设展览策划、教育项目规划、文创产品研制获得的作业收入、运营收入和其他收入等，按规矩归入本单位预算一致办理，可用于藏品搜集、作业展开和对符合规矩的人员予以绩效奖赏等。探究展开“类博物馆”培养。施行博物馆质量进步“一十百千”方案，争创1家国际一流博物馆，建造国内抢先博物馆10家，国家等级博物馆总数达100家，建造村庄博物馆（展现馆）1000家。（局博物馆与社会文物处）

8.完善社会化参加机制。深化探究文明作业单位社会化办理运营机制，推行公共文明服务“文明管家”等运营办理方式，探究引进社会力气代管保管中小博物馆运营机制，进步根本公共文明服务水平。答应社会力气参加国有企业变革，活跃引进其他国有本钱或各类非国有本钱完结混合制变革，全面树立灵敏高效的商场化运营机制。支撑民营文艺扮演团体展开，在股份协作、人才同享、政府购买服务、游览演艺、展演途径树立、系统机制立异等方面活跃探究。完善文物、非遗手艺艺著作、美术著作捐献奖赏准则，拓宽藏品入藏途径，鼓舞大众向博物馆、非遗馆、美术馆无偿捐献藏品。支撑和规范民办文明组织建造，经过政府购买、项目补助等办法，促进各类社会文明组织参加公共文明服务。完善文明和游览自愿服务机制。（厅社会组织专班、厅公共服务处、厅艺术处、局博物馆与社会文物处）

9.立异人才培养机制。支撑浙江音乐学院、浙江游览职业学院、浙江艺术职业学院深化办学系统变革，不断进步办学质量和水平。活跃探究树立艺术人才从中小学到高等教育的一体化人才培养系统。完善舞台艺术“1111”人才培养、新松方案、新鼎方案等培养新方式，发动浙籍文艺名家回归方案，引聚20名左右国内外高层次艺术人才，建成20个以上文艺名家作业室。培养80个左右文明和游览导师作业室。施行柔性引进人才鼓舞支撑方针，施行年薪制、协议薪酬制、项目薪酬等灵敏多样的分配方式，招引高端人才、紧缺人才。施行底层文明人才部队复兴方案和艺术教育筑基方案，大力培养非遗传承人和民间艺人、村庄游览解说员，每年开掘培养村庄文明能人1000名以上。（厅人事处、厅人才专班、厅科技与教育处、厅艺术处、厅公共服务处、厅非物质文明遗产处、厅资源开发处、厅工业展开处、局归纳处）

　四、组织施行

（一）加强党的全面领导。坚持把党的政治建造摆在首位，把党的领导贯穿文明和游览促进高质量展开建造共同殷实演示区的全过程、各范畴、各环节，深化领导班子政治建造，充沛发挥底层党组织战役堡垒效果和党员先锋模范效果。打造忠实洁净担任的高素质专业化干部部队，进步文明和游览干部推动现代化建造和共同殷实的新才能。执行全面从严治党主体职责、监督职责，营建风清气正政治生态，建造清凉文明高地。（厅直属机关党委、厅机关纪委）

（二）强化组织领导。树立厅高质量展开建造共同殷实演示区领导小组和专项小组，厅主要领导任组长，加强组织领导和统筹调和，厅党组定时听取作业展开状况汇报，研讨处理严重问题。清晰方针系统、作业系统、方针系统和点评系统，加强作业使命整理与职责分化，树立清单化推动机制，构成作业闭环办理系统。树立省地联动的抓执行作业机制，构成上下联动、协同推动的作业格式。发挥文明和游览智库的效果，为演示区建造供应智力支撑。（厅方针法规处、厅办公室）

（三）完善方针准则。活跃争夺文明和游览部、国家文物局拟定出台专项方针，优先将本范畴变革试点、探究演示使命赋予浙江。用足用好高质量展开建造共同殷实演示区共有方针和村庄复兴、山区26县展开等既有支撑方针，活跃争夺新的增量方针。对使用低丘缓坡资源建造的游览项目，持续适用“坡地村镇”方针；稳妥推动村庄团体运营性建造用地入市作业，完结与国有土地平等入市、同权同价，进一步激活村庄土地要素商场；每年组织1000亩规划建造用地目标，对山区26县中游览业展开前10名的县（市、区）予以奖赏；山区26县由政府出资且经省发改委立项的优质文明和游览项目，给予新增建造用当地案目标支撑。深化与金融组织战略协作，鼓舞金融组织加大对民营小微文明和游览企业的信贷支撑，进步信誉贷款发放占比。推动游览社保证金变革，展开稳妥直接代替现金或银行保函交纳保证金试点作业。协助游览企业拓宽游览消费客源商场，鼓舞游览企业为相关单位党建主题研修活动、党史学习等活动服务，为机关和企作业单位工会春秋游活动、公务活动供应服务，鼓舞托付游览社署理组织交通、住宿、餐饮、会务等事项。（厅方针法规处、厅资源开发处、厅工业展开处、厅商场办理处、厅财务处）

（四）树立抢先创优机制。强化前列认识、标杆认识和演示认识，鼓舞和支撑立异试点，首先构树立异性、打破性准则效果，打造最佳实践，以点带面推动全体打破。定时命名一批省级试点，评选赞誉一批试点，构成可仿制可推行的标志性效果。树立最佳实践总结推行机制，总结高质量展开建造共同殷实演示区中的好经历好做法，及时向全国仿制推行。加强对先进典型和经历的宣扬，营建杰出言论气氛。（厅方针法规处、厅宣扬专班、省文明和游览宣扬推行信息中心）

（五）施行查核点评。展开比较研讨，对标发达国家、国内先进省（市），查找距离，拟定对策。探究树立高质量展开建造共同殷实演示区点评系统，树立文明和游览促进共同殷实完结度测度规范和办法。杰出要点，展开文明和游览工业添加值占GDP比重、文明和游览富民奉献率、公共文明服务质量、大众和游客满意度等查核点评。推动文明和游览计算变革。把共同殷实要点项目施行状况归入对厅局机关处室（专班）和厅属单位的年度方针职责制查核，归入厅要点作业监察内容，强化催促、查看和查核作业，定时通报使命执行进展和成效，完善问题反应整改机制。（厅方针法规处、厅办公室、厅人事处、厅科技与教育处）

（职责编辑周祎）

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