地球局｜猛然晋级又忽然降温，谁在左右科索沃形势？

liukang202417小时前网友吃瓜582

记者赵恩霆

塞尔维亚被逼到了墙角。因为近期科索沃形势晋级，塞尔维亚总统武契奇曾在2022年12月11日直言，阅历了担任总统以来“最困难的一天”。此前，塞尔维亚总理布尔纳比奇表明，科索沃形势走向战役边际。12月26日晚，武契奇命令塞尔维亚戎行和差人进入最高档别战备状况。塞尔维亚的一系列应对之举，皆因科索沃当局2022年夏天公布的一纸“车牌令”，引发科索沃北部区域塞尔维亚族员的激烈对立，导致当地塞族员与科索沃当局之间抵触不断。好在塞尔维亚与科索沃在紧要关头各退一步，塞尔维亚配备力量撤销最高档别战备状况，形势得以稍有平缓。

科索沃区域坐落塞尔维亚南部，与黑山、阿尔巴尼亚和北马其顿接壤。

【科索沃是个怎样的存在】

科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国南部的一个自治省，面积10887平方公里，人口约180万，其间阿尔巴尼亚族员占比超越90%，塞尔维亚族员约占5%。1991年南斯拉夫崩溃后，科索沃在西方煽动下寻求“独立”。1998年，当地阿族别离主义配备与政府军迸发抵触。

1999年3月24日，科索沃战役迸发，北约建议军事干与，在78天里出动上千架次军机轰炸南联盟，形成2000多名布衣丧生。同年6月10日，南联盟与北约军事代表在北马其顿北部城市库马诺沃签署协议，两边中止交兵。同一天，联合国安理会经过第1244号抉择，南联盟从科索沃撤军，科索沃由联合国保管，北约主导的“科索沃平和施行部队”担任供给安全保证。

依据该抉择，联合国建立了科索沃暂时行政当局特派团。一起，该抉择还规则，撤军完成后，将答应必定数量的南斯拉夫或塞尔维亚军事和差人人员回到科索沃塞族区域。

2005年11月起，塞尔维亚与科索沃就其终究位置问题打开长时间商洽，终究以失利告终。2008年2月17日，科索沃单方面宣告“独立”，得到美国、英国、法国、德国等北约和欧盟大都成员国供认，欧盟同一年建立驻科索沃法治特派团。塞尔维亚一向坚持对科索沃具有主权，科索沃的塞族员也不供认科索沃当局，但后者仍将其视为“境内人口”进行统辖。

塞尔维亚总统武契奇（资料片）

据塞尔维亚媒体1月4日报导，武契奇当天表明，已有9个国家撤回供认科索沃“独立”，分别是索马里、布基纳法索、加蓬、斯威士兰、利比亚、几内亚、安提瓜和巴布达、圣卢西亚、马尔代夫。此外，他还表明，另一个国家也将很快撤回供认。武契奇说，现在有106个国家不供认科索沃“独立”，84个国家供认，3个国家不完全供认。欧盟成员国中有5个国家不供认科索沃的“独立”，分别是西班牙、罗马尼亚、斯洛伐克、希腊和塞浦路斯。

在美国和欧盟的斡旋下，环绕科索沃未来位置、参加欧盟远景等问题，塞尔维亚与科索沃经过三年多商洽，在2013年签署《布鲁塞尔协议》，成为两边联系的基础性文件。

该协议规则，科索沃北部的四个塞族聚居区域应受科索沃统辖，但当地在经济发展、教育、健康和市政规划等方面保有自主权；科索沃差人可以布置到北部塞族区域，但其指挥官应是一名科索沃塞族员，且警员构成也应反映当地民族员口结构；科索沃上诉法院在北部米特罗维察建立常驻法庭，大部分法官座位应给塞族员；在塞族员占大都的乡镇，塞族议员也需在当地议会中占有大都座位等。

不过，因为科索沃当局的司法委员会撤销了塞族主席的座位，武契奇在2022年3月24日表明，《布鲁塞尔协议》已“不再存在”。别的，科索沃当局调离的北部区域的塞族军警及其指挥官，转而增派了阿族差人部队，这被塞尔维亚政府视为违背《布鲁塞尔协议》的行为。

科索沃区域北部的塞族居民举办反对活动。

【“车牌令”仅仅个导火线】

自从科索沃单方面宣告“独立”以来，塞尔维亚就宣告不会供认科索沃当局签发的身份证件和车辆号牌。2011年，两边达到一项协议，答应两边车辆可以在对方境内运用本来的车牌。这一约好基本上保证了科索沃北部塞族员的正常出行。

但是，这份协议在十年有效期截止时并未续签，2021年9月，科索沃当局不再答应北部塞族员持续在当地运用塞尔维亚政府签发的车牌，要求他们付出5欧元购买有效期两个月的科索沃暂时车牌。这一抉择立即在科索沃北部塞族聚居区引发激烈反弹，导致塞尔维亚与科索沃之间十年来最严峻的一次形势晋级。

同月底，在欧盟的介入干涉下，两边各退一步，答应对方隐瞒驶入本方境内的车牌上的相关标志。实际上，车辆车牌现已不仅仅是交通管理层面的问题了，在两边尤其是科索沃北部塞族员看来，车牌问题现已上升到了主权的高度。

2022年7月，科索沃当局要求一切持塞尔维亚颁布身份证件的人在进入科索沃时有必要获取科索沃发放的暂时证件，并且强制要求持有塞尔维亚车牌的居民换发科索沃车牌。其间，自8月1日起的三个月内替换车牌，否则将面对150欧元罚款。

2022年12月，塞尔维亚国防部长武切维奇（中）与军方高档将领前往科索沃鸿沟观察。

其时，武契奇曾正告科索沃当局不要滋扰当地的塞族员，科索沃北部的塞族员则经过设置路障、游行等方法反对。随后在美国和欧盟的斡旋下，科索沃当局推延履行身份证与车牌换发方针。

9月，塞尔维亚政府表明，因为科索沃北部有人员和配备调集，塞方面对“严重安全应战”。到了11月“车牌令”终究期限之际，武契奇命令塞尔维亚配备力量进入战备状况。终究，在欧盟斡旋下，塞尔维亚与科索沃在11月23日达到协议，前者赞同中止发放带有科索沃城市称号的车牌，后者许诺不采纳任何与车辆从头挂号有关的进一步举动。并且，欧盟方面批判科索沃当局曾搅扰协议达到。

11月，为反对科索沃当局的“车牌令”，有数百名塞族差人团体辞去职务，其间一位名叫潘蒂奇的差人在12月初被科索沃当局拘留，理由是“涉嫌参加恐怖活动”，此举再次引发科索沃北部塞族员的大规模反对，他们封闭了科索沃北部多条交通要道，并与科索沃警方发生抵触和零散交火，形势再度晋级。

与此一起，科索沃还在12月8日差遣350名差人乘坐坦克车进入塞族聚居区。12月9日，塞尔维亚总理布尔纳比奇表明，科索沃当局已将形势面向战役边际。据今天俄罗斯电视台报导，武契奇12月11月表明，这是他担任总统以来“最困难的一天”。

2022年8月1日，科索沃北部一条公路的货车路障上方飘荡着塞尔维亚国旗。（路透社）

【“火药桶”差一点被引爆】

2022年12月10日，塞族员开端在科索沃北部设置路障，封闭了当地通往塞尔维亚边境两个过境点的几条首要路途。12月15日，塞尔维亚政府抉择致函北约驻科索沃部队，依据联合国安理会第1244号抉择，要求派出最多1000名塞尔维亚军警到科索沃。值得注意的是，科索沃当局当天正式向欧盟提交入盟请求。

欧盟交际和安全方针高档代表博雷利12月12日表明，将加强欧盟驻科索沃法治特派团的使命，令其担任在科索沃北部巡查。12月17日，北约驻科索沃部队宣告扩展在科索沃北部的布置，并将在未来几天举办“战术军事演习”。北约秘书长斯托尔滕贝格表明，假如科索沃形势进一步恶化，将在现有4000人的基础上增加在科索沃的兵力布置。

12月26日，武契奇命令塞尔维亚军警进入最高档别战备状况。一起，他还命令塞尔维亚特种部队扩军，从现在的1500人扩大至5000人。据塞尔维亚媒体报导，科索沃当局当天命令提高战备状况，预备进入科索沃北部塞族聚居区。同一天，科索沃当局领导人还与北约驻科索沃部队指挥官会晤。

尽管北约声称活跃斡旋，但塞尔维亚以为，美国和北约才是近期科索沃形势不断晋级的暗地推手，而科索沃当局则密议引发骚乱。12月27日，武契奇表明，塞尔维亚将“持续为平和而战，并寻求退让计划”。

美国总统拜登和北约秘书长斯托尔滕贝格（右）（资料片）

12月28日，武契奇在塞尔维亚南部城市拉什卡会见了科索沃塞族代表，随后宣告科索沃北部的塞族员将从12月29日开端撤除路障。同一天，科索沃当局释放了从前拘留的前塞族差人潘蒂奇，转为监视居住。29日，武契奇命令撤销塞尔维亚配备力量最高档别战备状况。

尽管形势得以降温，但其间科索沃当局领导人抛出的一种说辞令人担忧——科索沃北部形势晋级是俄罗斯目的外溢区域战役的成果。此言意味着当事一方甚至其背面的西方国家，企图寻觅托言在西巴尔干区域拓荒“第二战场”，使用俄乌抵触之机，削弱俄罗斯在巴尔干区域的影响力。

作为俄罗斯的传统友邦，南联盟遭北约轰炸时，俄罗斯就曾施以援手。近些年来，跟着北约在西巴尔干区域东扩，俄罗斯也向塞尔维亚供给了很多军事配备。俄乌抵触迸发后，塞尔维亚一向坚持不参加欧盟对俄制裁的态度，因而承受着来自西方的巨大压力。用武契奇的话说，塞尔维亚承受了来自西方史无前例的压力，但挺过来了。

此次科索沃形势晋级期间，俄交际部发言人扎哈罗娃曾表明，这是急进的科索沃当局及其西方支撑者的错。假如塞尔维亚请求举行安理会会议，俄罗斯将予以支撑。

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